總則篇

37.如何理解和把握黨員有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的一律給予開除黨籍處分的規(guī)定?

《紀律處分條例》第三十條第三款規(guī)定:“黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分。”對于“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”可以從以下幾點進行把握:

一是“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”行為,是指與黨員的理想信念宗旨完全背離，已喪失黨章和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》中關于黨員的基本條件，并嚴重損害黨的形象的行為。

二是對于2003年《紀律處分條例》分則中規(guī)定的只有開除黨籍一個處分檔次的違紀違法行為，可以認定為“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”行為。這類行為主要有2003年《紀律處分條例》第一百五十八條第三款規(guī)定的“組織進行淫穢表演”、第一百六十條第二款規(guī)定的“以牟利為目的，違反有關規(guī)定種植毒品原植物或者制造、運輸、販毒品、精神藥品和其他違禁品”、第一百六十二條第一款規(guī)定的“以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)”、第一百七十條第二款規(guī)定的“包庇恐怖組織、黑社會性質組織及其主要成員”、第一百七十三條規(guī)定的“違反國(邊)境管理法律、法規(guī)，偷越國(邊)境”。與此相應，2016年1月1日之后，黨員有“以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)”行為的，即可以相應依照2015年《紀律處分條例》第二十九條第二款、2018年《紀律處分條例》第二十八條、2023年修訂的《紀律處分條例》第三十條第三款規(guī)定給予其開除黨籍處分。

三是對于某一行為依法應當由監(jiān)察機關或者任免機關、單位給予開除處分的，如該行為不構成犯罪，則屬于“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”行為。比如，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告，導致發(fā)生重大食品安全事故的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條第一款規(guī)定，對直接負責的主管人員和食品檢驗人員應當給予開除處分，此類行為即屬于“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”行為，上述人員系黨員的即應當給予開除黨籍處分。又如，盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學資格，取得學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書，已經成為公職人員的，依照《中華人民共和國教育法》第七十七條第二款規(guī)定，應當給予其開除處分，此類行為即屬于“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”行為，上述人員系黨員的即應當給予開除黨籍處分。再如，經批準經營外匯業(yè)務的金融機構、國有外經貿企業(yè)的工作人員騙購外匯 10萬美元以上的，依照《關于騙購外匯、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分或者紀律處分暫行規(guī)定》第四條第一款規(guī)定，應當給予其開除處分;相應此類行為即屬于“喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象”行為，上述人員系黨員的即應當給予開除黨籍處分。